楚州區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見(轉(zhuǎn)楚州黨建網(wǎng))

根據(jù)中央和省委部署，按照市委學習實踐活動領(lǐng)導小組《淮安市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》要求，我區(qū)參加第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動從2009年3月開始，2009年8月基本完成。參加活動的單位主要是：區(qū)黨政機關(guān)；區(qū)人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)；區(qū)屬國有企業(yè)，區(qū)各直屬單位?，F(xiàn)就我區(qū)參加第二批學習實踐活動提出如下實施意見。

一、充分認識學習實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性

科學發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。目前，受金融危機影響，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，如何應對目前的形勢對我們既是一個巨大的挑戰(zhàn)，同時更蘊含著后發(fā)趕超的重大機遇。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度，作出的一項重大決策。開展學習實踐活動，是強化理論武裝、推進解放思想的迫切需要，是應對困難挑戰(zhàn)、搶抓發(fā)展機遇的現(xiàn)實舉措，是轉(zhuǎn)變工作作風、提高發(fā)展能力的重要途徑。全區(qū)各級黨組織、廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部，要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，統(tǒng)一到“跨越發(fā)展、進位爭先、提前達小康”的奮斗目標上來，切實增強學習實踐、貫徹落實的自覺性和堅定性。

二、準確把握學習實踐活動的目標要求、指導思想和主要原則

深入開展學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求進行。黨員干部受教育是基礎(chǔ)。通過學習實踐活動，提高黨員干部對科學發(fā)展觀的認識和領(lǐng)悟，真正使科學發(fā)展觀在廣大黨員干部的頭腦中扎下根，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的牢固理念；進一步促進黨員干部切實加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。科學發(fā)展上水平是核心。通過學習實踐活動，引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部，真正把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展的正確思路和自覺行動，轉(zhuǎn)化為在新起點上謀劃和推動工作的實際能力，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，推動科學發(fā)展真正上水平。人民群眾得實惠是目的。通過學習實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，特別是黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，更好地服務群眾，為民謀利、為民辦事、為民解憂，不斷讓廣大人民群眾得到實實在在的利益，使學習貫徹科學發(fā)展觀的過程，成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果普惠于民。

深入開展學習實踐活動，要明確學習實踐活動的指導思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部，深入學習實踐科學發(fā)展觀，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫徹落實到改革發(fā)展的各個方面，努力推進楚州科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。把握和貫徹好學習實踐活動的指導思想，關(guān)鍵是要“高舉一面旗幟，圍繞一個主題，把握一個大局，突出三個著力”。高舉一面旗幟，即全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟；圍繞一個主題，即緊緊圍繞“踐行科學發(fā)展觀，推進楚州新跨越”這一主題，以推進楚州跨越發(fā)展來體現(xiàn)活動要求、檢驗實踐成效；把握一個大局，即緊密聯(lián)系全力以赴保增長促發(fā)展、千方百計保民生促和諧、堅定不移深化改革開放這一工作大局；突出三個著力，即著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題和黨員干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使各項工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。

深入開展學習實踐活動，要努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的目標。具體來說，提高思想認識，就是要通過學習實踐活動，使廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，深刻認識學習實踐活動在當前形勢下的重大現(xiàn)實意義，深刻認識當前貫徹落實科學發(fā)展觀最重大的實踐，就是積極應對金融危機不利影響，全力保持經(jīng)濟較快發(fā)展，努力實現(xiàn)危中抓轉(zhuǎn)機，難中攀新高。解決突出問題，就是集中力量解決學習實踐活動中查找出來的突出問題，特別是要認真解決貫徹落實中央和省、市保增長、保民生、保穩(wěn)定決策部署方面的突出問題，認真解決推進“文楚州、景楚州、金楚州”建設面臨的突出問題，認真解決事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活方面的突出問題，認真解決領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。創(chuàng)新體制機制，就是要結(jié)合實際研究解決制約發(fā)展的體制機制問題，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅力度，努力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，為貫徹落實科學發(fā)展觀營造良好的政策制度環(huán)境。促進科學發(fā)展，就是要把務求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)提高的自覺行動，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

深入開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。堅持解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求。要圍繞科學發(fā)展解放思想，繼續(xù)鞏固和深化去年“解放思想大討論”的成果，抓鞏固、抓深化、抓提升，在解放思想中統(tǒng)一思想，推動發(fā)展理念與時俱進，使思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更加符合黨的執(zhí)政規(guī)律。突出實踐特色。實踐性是科學發(fā)展觀的本質(zhì)特征。要緊扣實踐深化學習，通過學習推動實踐，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和區(qū)委的決策部署緊密結(jié)合起來，與落實保增長、保民生、保穩(wěn)定，促進科學發(fā)展的各項政策措施緊密結(jié)合起來，與加強領(lǐng)導班子思想政治建設緊密結(jié)合起來，在實踐中落實科學發(fā)展觀。貫徹群眾路線。群眾路線是黨的根本工作路線。要把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾貫穿始終，充分發(fā)揚民主，堅持查找問題聽取群眾意見，分析檢查組織群眾評議，整改情況接受群眾監(jiān)督，實際成效交給群眾評判，以群眾滿意為第一標準。要把群眾參與作為普及科學發(fā)展觀的基本要求，進一步形成推動科學發(fā)展的強大合力。正面教育為主。正面教育是充分激發(fā)黨員干部主觀能動性的有效形式。要堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，重在自我提高、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向，保護和調(diào)動好廣大黨員干部推動科學發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、有計劃有步驟地開展學習實踐活動

學習實踐活動以各級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部為重點，全體黨員參加。

根據(jù)中央和省市的部署，學習實踐活動要按照學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段展開。

第一階段：學習調(diào)研。時間從2009年3月至4月。重點抓好學習培訓、調(diào)查研究、圍繞科學發(fā)展進行解放思想大討論三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

精心組織學習培訓。組織黨員干部認真學習中央規(guī)定的必讀書目，學習胡錦濤總書記關(guān)于學習實踐活動的重要講話和今年溫家寶總理的政府工作報告，以及省、市委有關(guān)推動科學發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神，正確理解和把握科學發(fā)展觀的靈魂精髓、精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。區(qū)委中心組學習要做到“四個一”，即專題輔導一次，集中學習一次，集體交流一次，到聯(lián)系點授課一次。各部門各單位也要廣泛采取個人自學、專題輔導、集體研討、集中培訓、分批輪訓等多種方式，增強學習的效果。

認真進行調(diào)查研究。按照“帶著問題下去、找到對策上來，帶著課題下去、形成思路上來”的要求，突出抓好調(diào)查研究。明確調(diào)研課題。區(qū)四套班子領(lǐng)導和有關(guān)部門，要緊緊圍繞以下10個問題進行深入調(diào)研：⑴如何策應市“東擴南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動”戰(zhàn)略，加速推進“文楚州、景楚州、金楚州”建設，加快提升城市形象，增強城市吸引力，做強城市產(chǎn)業(yè)；⑵如何創(chuàng)新方式方法，破解發(fā)展難題，提升招商引資成效，推動項目建設大突破、開放型經(jīng)濟大發(fā)展；⑶如何做強大載體、培植大企業(yè)、推進大產(chǎn)業(yè)，不斷推進工業(yè)經(jīng)濟大突破；⑷如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，打造蘇北商貿(mào)旅游名區(qū)；⑸如何因地制宜、因勢利導，加速做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展新跨越；⑹如何破解民生難題，推進民生幫扶，促進民生持續(xù)改善；⑺如何加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)，努力提升公共服務能力，努力提升群眾生活的滿意度；⑻如何轉(zhuǎn)變作風，加強干部隊伍建設，建立和完善科學發(fā)展的考核評價體系；⑼如何加強機關(guān)效能建設，優(yōu)化服務流程，提高辦事效率，提升服務水平，著力改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境；⑽如何加大楚州對外宣傳力度，提升楚州形象，擴大知名度，增強吸引力，促進高端資源加速向楚州集聚。專題調(diào)研要形成有情況、有分析、有對策和有針對性、有操作性的調(diào)研報告，為科學決策提供參考和依據(jù)。創(chuàng)新調(diào)研方法。對一些事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的重大問題，要問智于民、問計于民、問需于民，組織開展萬人問卷大調(diào)查，深入開展送政策、送服務、送信心、送溫暖，保企業(yè)、保增長、保民生、保穩(wěn)定“四送四保”活動；開展“百日春暖行動”，從3月份起，利用100天時間，集中解決群眾反映強烈的突出問題，聽民意、幫民需、解民憂、暖民心，樹立關(guān)愛民生、真情為民的良好形象。組織千名干部下基層，帶著問題搞調(diào)研；組織百名局長進百企，感受企業(yè)破難題；組織百名局長進百村，脫貧攻堅促幫扶；組織百名專家進楚州，把脈問診獻良策。黨員領(lǐng)導干部要帶頭學習研討，帶頭開展調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果。通過調(diào)研，做到“四個到位”：即對發(fā)展的經(jīng)驗教訓總結(jié)認識到位，對發(fā)展的優(yōu)劣勢估價認識到位，對面臨的困難和問題查找剖析認識到位，對科學發(fā)展的目標和思路認識到位。

深入開展解放思想大討論。圍繞為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展和解放思想、優(yōu)化環(huán)境兩個主題組織大討論，引導廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部把思想認識從那些不符合科學發(fā)展要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，統(tǒng)一思想，提高認識，增強黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識，牢固樹立正確的政績觀、發(fā)展觀和奮斗觀。

第二階段：分析檢查。時間從2009年5月至6月。重點抓好召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和形成領(lǐng)導班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)。

精心組織召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。民主生活會前要廣泛征求意見，領(lǐng)導班子成員要撰寫發(fā)言材料，進行自我檢查，開展批評與自我批評，圍繞“六對照六查找”進行剖析和討論，即：對照科學發(fā)展理念，查找思想認識問題；對照科學發(fā)展要求，查找發(fā)展思路問題；對照跨越發(fā)展要求，查找發(fā)展能力問題；對照人民群眾新期待，查找民生民計突出問題；對照發(fā)展標兵，查找發(fā)展速度和質(zhì)量問題；對照奮斗目標，查找精神狀態(tài)和工作作風問題。民主生活會要邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員等列席會議。民主生活會結(jié)束時，列席會議的人員重點按照“六對照六查找”標準對民主生活會情況進行測評。所有黨員都要參加專題民主生活會，對照科學發(fā)展觀的要求，認真查找自身在思想認識和工作作風方面的差距和問題。

形成高質(zhì)量的領(lǐng)導班子分析檢查報告。在開好領(lǐng)導班子專題民主生活會的基礎(chǔ)上，形成以檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路為重點的領(lǐng)導班子分析檢查報告，明確做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。采取多種形式組織群眾評議分析檢查報告，使評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程，確保評議工作取得實效。

第三階段：整改落實。時間從2009年7月至8月。重點抓好整改落實方案和解決突出問題2個環(huán)節(jié)。

制定切合實際的整改落實方案。要按照“五定”標準，即定內(nèi)容、定時限、定目標、定措施、定責任人；以分析檢查報告為主要依據(jù)，圍繞“三比三創(chuàng)”，即比過去怎樣更好更快、比別人怎樣更好更快、比目標怎樣更好更快，找準各自工作在全省、全市、全區(qū)的位次，積極創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)先，制定整改落實方案。對分析檢查報告提出的整改思路和措施要具體化、目標化、責任化，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實的項目，明確目標和時限要求，明確具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導、部門的責任，并采取適當方式向群眾公布，作出公開承諾。

集中解決突出問題。解決問題是突出實踐特色的集中體現(xiàn)，是真正取得實效、讓群眾滿意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持實事求是、盡力而為、量力而行的原則，集中力量興辦一些實事，讓群眾看得見、摸得著、體會得到，以解決問題的實際成效取信于民、滿意于民。

四、著力提高學習實踐活動的實際成效

搞好學習實踐活動，重在認真學習，貴在深入實踐，關(guān)鍵在于取得實效。要突出重點，把握關(guān)鍵，注重學用結(jié)合，在實踐中推動工作，在實踐中開創(chuàng)科學發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。

⒈突出加快發(fā)展，堅持高目標定位?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，學習實踐科學發(fā)展觀活動，需要我們立足更高的平臺，謀劃自我，確立標桿，以永不懈怠的決心加速發(fā)展，努力使各項工作在全市爭先，在全省進位。提升總量指標。以到2012年實現(xiàn)“總量爭三倍，財政翻兩番，建成新城區(qū)，提前達小康”目標為動力，確保地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入等核心指標總量力爭在全市領(lǐng)先。提升人均指標。強化均量指標意識，努力使人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政收入等指標在全市、全省的位次明顯前移。提升增速指標。要充分抓住機遇，進一步提速再提速，掌握新一輪發(fā)展的主動權(quán)，實現(xiàn)“彎道超越”。

2.突出解放思想，推動科學發(fā)展。不斷解放思想,是推動科學發(fā)展的現(xiàn)實需要,也是學習實踐活動的著力點。要引導廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部真正從思想觀念上實現(xiàn)“四破四立”：即破除“小富則滿”、“小進則安”的思想，從已取得的成績和喜悅中走出來，樹立居安思危的意識；破除“沾沾自喜”、“自我感覺良好”的思想，跳出楚州看楚州，樹立大視野、大發(fā)展的意識；破除“發(fā)展等于經(jīng)濟增長”的思想，從不符合科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來,樹立以人為本的意識；破除“因循守舊”的思想，從慣性思維和“經(jīng)驗主義”中突圍出來，樹立改革創(chuàng)新的意識。在堅持又好又快發(fā)展這個重要原則上求得新結(jié)合?？茖W發(fā)展最根本的要求就是實現(xiàn)又好又快發(fā)展，好是前提、是基礎(chǔ)，快是關(guān)鍵、是主題、是核心。要堅持在“好”的基礎(chǔ)上，盡最大的努力謀求最快的發(fā)展，實現(xiàn)“好”與“快”有機統(tǒng)一。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個根本途徑上求得新突破。發(fā)展方式的選擇與創(chuàng)新決定發(fā)展的質(zhì)量。要大力提高自主創(chuàng)新能力，大力推進資源節(jié)約、環(huán)境保護和節(jié)能減排，積極推進增長方式的轉(zhuǎn)變，堅定不移地走符合科學發(fā)展要求的振興之路。在以人為本這個核心上求得新體現(xiàn)?？茖W發(fā)展的成果，歸根結(jié)底要通過人民群眾是否受益來衡量、來判斷、來檢驗。要順應人民群眾新期盼，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，樹立以人為本、關(guān)注民生、全力為民的新理念，以更加有力的措施把科學發(fā)展的成果更多地體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足群眾物質(zhì)文化需求上，體現(xiàn)在實現(xiàn)人的全面發(fā)展上。

3.突出搶抓機遇，著力重點突破。要充分利用國家擴內(nèi)需、保增長、市“東擴南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動”、經(jīng)濟發(fā)展逐步進入快車道的機遇，把推進大項目建設、突破工業(yè)經(jīng)濟、提升城市形象，作為學習實踐活動的載體，以活動來推進重點工作、突破重點工作，以重點突破來檢驗學習實踐活動的成效。把推進大項目建設作為推進科學發(fā)展的重中之重。把大項目建設成效作為衡量學習實踐活動的標準，引導黨員干部緊盯大項目、干好大項目、服務大項目，已簽約的大項目搶開工，在建的大項目搶進度，努力在推進大項目建設上建功立業(yè)。把優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為推進科學發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是科學發(fā)展的本質(zhì)要求。要為做大做強工業(yè)經(jīng)濟、三產(chǎn)服務業(yè)，盤大盤強重點企業(yè)多獻策、多服務、多貢獻，把推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的具體行動體現(xiàn)到推進大產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)上來，體現(xiàn)到優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來。把“文楚州、景楚州、金楚州”建設作為推進科學發(fā)展的有效途徑。要為推進特色城市建設，打造“文楚州、景楚州、金楚州”獻計出力，促進城市形象快提升，增強我區(qū)的吸引力與競爭力，推動高端資源加速向楚州集聚，加速實現(xiàn)蘇北商貿(mào)旅游名區(qū)的建設目標。

⒋突出改革創(chuàng)新，增強發(fā)展動力。要在更大范圍、更深層次上推進改革，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的體制機制，為推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展增添新的動力和活力。加快改革攻堅。深入推進農(nóng)村綜合改革，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，力求農(nóng)村改革有新的突破；加大企業(yè)改制攻堅力度，使企業(yè)改制得到較快推進。積極推進行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化社會管理與公共服務，寓管理于服務之中，為基層、為群眾服務好。著力推進體制機制創(chuàng)新。緊緊圍繞制約楚州科學發(fā)展的突出問題，大力推進體制機制創(chuàng)新，建立健全符合科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價機制，黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核評價機制等，為科學發(fā)展提供有力保證。

⒌突出能力建設，推進跨越趕超。全區(qū)各級黨員干部要大力弘揚周恩來精神，加強黨性鍛煉，著力提高“四種能力”，為實現(xiàn)跨越趕超提供堅強的政治保證。提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。面對當前國際金融危機的嚴重沖擊，切實把握社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求、運行特點和基本規(guī)則，不斷提高整體運籌、內(nèi)外兼顧、趨利避害、把握主動的本領(lǐng)，努力化挑戰(zhàn)為機遇，實現(xiàn)危中轉(zhuǎn)機。提高發(fā)展社會主義先進文化的能力。加強對文化發(fā)展新趨勢新規(guī)律的研究和把握，更好地用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在增強文化軟實力和競爭力上提升認識，在公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)兩手抓上提升本領(lǐng)，在用新技術(shù)新創(chuàng)意創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式和培育新興文化業(yè)態(tài)上提升層次。提高管理社會的能力。加強對社會建設理論學習和政策研究，增強協(xié)調(diào)利益關(guān)系、保障社會公平正義的本領(lǐng)，解決民生問題的本領(lǐng)，激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)，依法辦事的本領(lǐng)。提高促進生態(tài)文明的能力。圍繞構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，樹立生態(tài)文明的新觀念，積極尋求推動節(jié)能減排的新途徑，形成低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展新路子，努力建設天藍地綠、山青水秀的錦繡楚州。

五、切實加強對學習實踐活動的組織領(lǐng)導

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全區(qū)政治生活中的頭等大事。各部門各單位要加強領(lǐng)導、精心組織、周密部署、狠抓落實，確保學習實踐活動達到預期目標，取得實實在在的成效，成為一項群眾滿意的工程。

⒈堅持強化領(lǐng)導與落實責任相結(jié)合。為加強對學習實踐活動的領(lǐng)導，區(qū)委決定成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，建立區(qū)委常委、黨員副區(qū)長學習實踐活動聯(lián)系點制度，并成立了工作指導檢查組，對學習實踐活動進行督促、檢查和指導。各部門各單位也要相應成立高效精干的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導和指導責任。各級黨組織主要負責同志是學習實踐活動的第一責任人，要親自抓、負總責，切實擔負起領(lǐng)導責任；分管領(lǐng)導和班子其他成員也要各負其責，形成齊抓共管的強大合力。區(qū)委將把各部門各單位活動開展情況、取得的成效、創(chuàng)造的業(yè)績列入年度重點考核內(nèi)容，作為評優(yōu)的重要依據(jù)。

⒉堅持結(jié)合實際與分類指導相結(jié)合。在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，各部門各單位要從自身實際出發(fā)，確定具體目標任務，找準開展活動的著力點和突破口，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出靈活安排。要根據(jù)不同層次、不同群體黨員的特點開展教育，精心組織學習，突出抓好各級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部這個重點，并組織好普通黨員的學習實踐，保證全體黨員全程參與活動。

⒊堅持主體實踐與群眾參與相結(jié)合。高度重視對學習實踐活動的宣傳報道和輿論引導，在抓好主體實踐活動的同時，搭建群眾廣泛參與的平臺。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，及時報道學習實踐活動的進展情況、成功經(jīng)驗和實際效果，總結(jié)和宣傳不同類型的科學發(fā)展典型，用身邊的典型事例和榜樣的力量來教育人、鼓舞人、引導人，營造濃烈的輿論氛圍，推動學習實踐活動健康順利開展。

⒋堅持推動創(chuàng)新與打造特色相結(jié)合。創(chuàng)新是增強學習實踐活動活力、提升學習實踐活動水平的根本要求。各部門各單位要堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿于學習實踐活動的始終，既要嚴格按照活動的環(huán)節(jié)、步驟和質(zhì)量要求，認真做好各項規(guī)定動作，又要根據(jù)實際情況拓寬思路，精心設計自選動作，從組織方式、活動形式、活動載體、評價效果和理論建設等方面大膽創(chuàng)新，做到規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色，確保學習實踐活動開展得生動活潑、有聲有色，出亮點、出經(jīng)驗、出成果。

⒌堅持開展活動與實際工作相結(jié)合。各部門各單位要把學習實踐活動放在科學發(fā)展大局中來謀劃，把學習實踐活動與招商引資、加快項目建設結(jié)合起來，與“工業(yè)經(jīng)濟再突破”、“城市形象快提升”結(jié)合起來，與發(fā)展社會事業(yè)、改善民生、促進社會和諧結(jié)合起來，以學習實踐活動推動各項工作開創(chuàng)新局面，以各項工作的新成果衡量和檢驗學習實踐活動的新成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。 

各部門各單位黨委（黨組）在學習實踐活動開展前，要將實施方案報送區(qū)委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室審核。學習實踐活動結(jié)束后，要進行認真總結(jié)，并及時報送總結(jié)報告。